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莒州水泥（日照）有限公司
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2024年7月30日，中共中央政治局會議首次提出要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。2025年7月1日，中央財經委員會第六次會議提出“依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出”，并將“反內卷”納入全國統一大市場建設框架。為積極響應國家號召，本文就水泥行業“反內卷”舉措，提出幾點建議。
建議一：堅決淘汰2500t/d及以下熟料生產線以及3.2米及以下磨機。
理由一：落實環保要求。2024年1月生態環境部等五部門聯合印發《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》要求，廢棄顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10mg/m³、 35mg/m³、 50mg/m³。2025年底前力爭50%完成改造，2028年全部完成改造。2500t/d及以下生產線已不能滿足美麗中國建設的需要（表1）。
理由二：推廣山東經驗。 2021年7月以來山東省政府、工信廳等相繼出臺《全省水泥行業淘汰落后產能工作方案》、《山東省水泥粉磨產能置換實施辦法》、《山東省水泥粉磨產能置換實施辦法》、《關于做好水泥行業平穩有序發展有關工作的通知》四個文件，到2024年年底山東基本淘汰2500t/d及以下熟料生產線和直徑3.2米及以下水泥磨機。2022-2024年，山東水泥價格累計下跌28.6%，跌幅明顯低于華東等周邊省份，且低于全國跌幅2.6個百分點。
理由三：全國2500t/d及以下熟料產能占比18.43%, 3.2米及以下磨機產能占比25%左右，而水泥行業產能過剩48%而言，淘汰落后產能，提高資源利用效率和節能減排水平，勢在必行。
建議二：堅決減量置換，通用水泥熟料退出產能與建設產能的置換比例提高到于2：1，且各省實施總量控制，嚴禁跨省產能置換，杜絕僵尸產能復活。
理由一：推廣浙江經驗。2023年5月浙江工信廳印發《浙江省水泥工業高質量發展暨碳達峰行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》要求，通用水泥熟料退出產能與建設產能的置換比例從1.5：1提高到2：1。通過省市縣合力，分年度重點推進全省2500 t/d及以下水泥熟料生產線整合和產能置換，到2025年底，力爭實現水泥總產量控制在1.2億噸以下，熟料產能下降8%，從5200萬噸降至4800萬噸以下。效果上看，在市場旺季，浙江地區水泥均價高于上海、安徽、江蘇等周邊市場20-50元/噸。截至2024年年底，熟料產能較2009年高位減少近2500萬噸。
理由二：嚴格執行2024版產能置換辦法，實施2:1置換，杜絕跨省置換激活僵尸產能。水泥行業僵尸產能一般是指那些長期停產但未被徹底淘汰的水泥或熟料生產線，這些生產線可能因技術落后、環保不達標或經濟效益差而停產。通過產能置換，2018年以來至今水泥行業激活了部分僵尸產能，如2025年7 月黑龍江省公布的一則 5000t/d 水泥熟料項目補充產能方案，該項目用于置換的2000t/d 熟料生產線，已于2022 年11月停產，截至方案發布時停產已超2年。
建議三：借鑒埃及經驗，下調生產運行天數至250天。
2024年10月，工信部發布《進一步規范水泥行業產能管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，生產線實際日產量不得超過備案日產能的110%；實際年產量不得超過備案年產能（年產能＝備案日產能×生產天數）。年生產天數按照300天進行計算。在2025年12月31日前按照現行政策對超出產能制定產能置換方案，政策有效期到2027年。截至當前補產能案例75余起，累計壓減產能1700萬噸左右。但也有部分地區觀望，執行缺乏監督，出現違規操作（如二次販賣產能指標等）。鑒于產能嚴重過剩情況和全年工作日天數，建議進一步將熟料窯年生產天數壓縮至250天。
建議四：建立拉閘限電有序供電機制，讓電于民。
針對北方冬季供暖和南方夏季高溫時節，居民用電存在嚴重缺口，本著讓電于民的原則，國家相關部委推出用電高峰期，自北向南有序供電方案，并明確規定年度不定期停限電時長。各省份根據國家要求，結合實際，制定并實施水泥企業年度有序供電行動方案。
建議五：完善錯峰生產機制，按照市場需求控制庫位，合理統籌安排生產。
從國內水泥總需求出發，國家制定產能發揮率指導性標準（比如不超過60%），控制庫位，杜絕盲目過度生產和資源浪費。各省行業管理部門根據國家要求，結合省內供需實際，制定并推動落實年度錯峰限產方案和季度、月度行動，并建立獎懲機制。
建議六：出臺退稅政策，引導水泥出口，并限制進口。
近三年，中國水泥產品保持持續增長態勢（圖1），建議國家層面出臺更大力度鼓勵水泥等建材產品出口政策，并加大對海外市場輸出支持力度，同時限制進口。
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（摘自：中國水泥網https://www.ccement.com/news）
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